La experta dominicana Stephany Rosario planteó la necesidad de que las políticas de contratación estatal sirvan para dinamizar la economía de las comunidades y faciliten la formalización de proveedores locales. Durante su intervención en el IV Congreso Internacional de Contratación Pública, realizado en Cali, Colombia, Rosario advirtió que el país debe evitar la creación de normativas que las instituciones no tengan la capacidad real de cumplir.
«Yo no puedo seguir haciendo reglas para que no se cumplan», dijo la fundadora de la consultora FORLEX al participar en el panel sobre reformas institucionales y regulatorias para la profesionalización de las compras públicas, donde representó a la República Dominicana.
Desafíos de la institucionalidad y la capacidad técnica
Rosario señaló que la profesionalización del sistema de compras va mucho más allá de otorgar certificados o impartir capacitaciones a los empleados públicos. Según su análisis, contar con funcionarios formados no asegura la eficiencia de un sistema si no se fortalece a todos los actores involucrados, tales como las unidades técnicas, los peritos y los comités de compras.
Asimismo, la especialista enfatizó que un sistema profesional debe ser capaz de mantener su operatividad de forma constante, sin importar los cambios de gobierno o las personas que ocupen los puestos de mando.
Realidad de los municipios y distritos
La experta puso de relieve la disparidad de capacidades entre las distintas entidades del Estado dominicano, recordando que el país cuenta con 158 municipios y más de 200 distritos municipales. Cuestionó la aplicación de requisitos iguales para todos, argumentando que la estructura de un ministerio es muy distinta a la de una junta distrital pequeña.
Como ejemplo, mencionó que la falta de formalización de negocios locales, como ferreterías en comunidades pequeñas, obliga a las juntas distritales a comprar materiales en otras localidades, lo que eleva los costos. En este sentido, defendió que las reglas de contratación deben adaptarse a estas realidades para fomentar el desarrollo local.
Impacto de la nueva Ley 47-25
Respecto a la implementación de la Ley 47-25 de Contrataciones Públicas, que reemplaza al marco legal de 2006, Rosario aclaró que la aprobación de una nueva ley no garantiza por sí misma la transformación del sistema. Para que sea efectiva, se requieren cambios profundos en las prácticas institucionales y una adaptación de los proveedores a las nuevas reglas.
Finalmente, reconoció los progresos que ha logrado la República Dominicana en este ámbito, indicando que estos avances son valorados internacionalmente a pesar de las críticas internas, lo que motiva a seguir fortaleciendo las instituciones del Estado.
